Современная модель управления в сфере культуры с учетом военных рисков

Верховная Рада 19 августа приняла в первом чтении проект Закона Украины «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины об усовершенствовании процедур государственного управления в области культуры и культурного наследия» (регистр. №14391).

Документ предусматривает комплексные изменения более 20 законодательных актов и формирует современную модель управления в сфере культуры с учетом военных рисков. Он направлен на системное усиление защиты культурного наследия Украины в условиях военного положения и усовершенствования государственного управления в сфере культуры. Указанная законодательная инициатива относится к категории евроинтеграционных законопроектов

Ключевые положения:

Обязательная эвакуация Музейного фонда во время военного положения

• устанавливается обязательность эвакуации Музейного фонда Украины в случае введения военного положения;
• закрепляется обязанность органов власти, учредителей музеев и других субъектов содействовать ее проведению;
• определяется порядок формирования перечней музеев, где хранится государственная часть Музейного фонда Украины.

Создание правового механизма депозитариев музейных предметов

Впервые вводится отдельная статья о депозитариях музейных предметов. Предполагается:

• возможность временного хранения музейных предметов в специально оборудованных хранилищах;
• проведение исследования, реставрации и консервации;
• создание депозитариев органами власти или юридическими лицами;
• утверждение положения о депозитарии Кабинетом Министров Украины.

Централизованный электронный учет Музейного фонда

• центральный орган исполнительной власти обеспечивает электронный учет Музейного фонда Украины;
• порядок ведения учета будет определяться Кабинетом министров Украины.

Новые правила реставрации

• четко определяются требования к художникам-реставраторов (высшее специализированное образование и аттестация);
• предусмотрена возможность привлечения иностранных реставраторов;
• положение об аттестации утверждается соответствующим уполномоченным органом.

Особенности страхования и вывоза культурных ценностей во время войны

• отменяется ограничение срока временного вывоза культурных ценностей во время военного положения;
• музейные предметы при транспортировке по территории Украины не подлежат страхованию, если их сопровождают правоохранительные органы.

Культурные ценности, взимаемые по санкциям, не подлежат продаже

• культурные ценности, изъятые внутри санкций, не могут реализовываться;
• они безвозмездно передаются учреждениям культуры для хранения в государственной части музейного, библиотечного или архивного фонда.

Ужесточение регулирования издательской деятельности

• уточняется определение распространения издательской продукции;
• вводятся требования к электронной коммерции в области книг;
• усиливаются ограничения в отношении продукции, связанной с государством-агрессором и Республикой Беларусь;
• определяются основания прекращения деятельности субъектов издательского дела.

Новые механизмы прекращения религиозных организаций

• детализируется порядок ликвидации религиозных организаций;
• определяется порядок формирования ликвидационной комиссии;
• при прекращении деятельности за нарушение законодательства имущество передается в государственную собственность;
• соответствующие возможности уточняются в Кодексе административного судопроизводства Украины.

Комитет по гуманитарной и информационной политике на заседании 18 февраля 2026 года рассмотрел законопроект №14391 и принял решение рекомендовать Верховной Раде Украины принять его за основу в первом чтении с последующей доработкой в ​​соответствии с частью первой статьи 116 Регламента Верховной Рады Украины.

Впоследствии, 4 августа 2026 г., по результатам консультаций с Комитетом по вопросам организации государственной власти, местного самоуправления, регионального развития и градостроительства, Комитет пересмотрел свое предыдущее решение. Обновленная рекомендация предусматривает принятие законопроекта за основу с доработкой по части первой статьи 116 Регламента Верховной Рады Украины, при условии изъятия пункта 9 раздела I (об изменениях в Закон Украины «О регулировании градостроительной деятельности»).

Глава Комитета Никита Потураев отметил значимость документа: «Мы долго его нарабатывали и пытались собрать очень много проблем, которые есть в культурной отрасли, и этот законопроект поможет их решить».

Верховная Рада Украины