Разграничение полномочий: на рассмотрение КМУ направлены важные законопроекты

Четкое разграничение полномочий между органами государственной власти и органами местного самоуправления всех уровней - одна из задач реформы местного самоуправления и децентрализации властных полномочий. Для его реализации Минрегион разработал и направил на рассмотрение правительства два законопроекта, которые прошли согласование министерств, облгосадминистраций, ассоциаций органов местного самоуправления и получили выводы Минюста.

Речь идет о законопроектах:

• «О внесении изменений в Закон Украины« О местном самоуправлении в Украине »относительно распределения полномочий органов местного самоуправления в связи с изменением административно-территориального устройства»
• «О внесении изменений в некоторые законодательные акты по децентрализации и разграничения полномочий органов местного самоуправления в связи с изменением административно-территориального устройства»

Это один из важных шагов реформы - разграничение полномочий между органами исполнительной власти и местного самоуправления всех уровней. Проектные нормы определяют одинаковые полномочия для сельских, поселковых, городских советов и их исполнительных органов в соответствии с полномочиями, которыми были наделены органы местного самоуправления городов областного значения и объединены территориальные общины. Изменениями предлагается изъять из законодательства термины и понятия «город областного значения», «город районного значения», «объединенная территориальная община». Все общины одинаковые, а значит имеют иметь одинаковые полномочия и возможности для развития. Разграничиваются и полномочия областных и районных советов с учетом изменений в Бюджетный кодекс. Также устранено дублирования полномочий органов местного самоуправления разных уровней. В частности, изъято полномочия районных, областных советов, которые законодательством передано общинам.

В частности, проектными нормами предлагается определить одинаковые полномочия для сельских, поселковых и городских советов и их исполнительных органов в сферах:

• градостроительства и архитектуры;
• контроля за соблюдением законодательства о труде и занятости населения;
• организации взаимодействия по деятельности специально уполномоченных государственных органов управления по охране природы;
• предоставление социальных, медицинских и образовательных услуг;
• управления коммунальной собственностью и активами общества в пределах территории территориальной общины;
• совершение нотариальных действий по вопросам, отнесенным законом к их ведению, регистрация актов гражданского состояния;
• управления архивным делом на местном уровне и тому подобное.

В общем предложены изменения в более двух десятков норм Закона «О местном самоуправлении в Украине» и 33 секторальных законов.

Система местного самоуправления требует нового закона, который бы учел изменения, произошедшие в результате децентрализации. Такой проект закона также подготовлено при участии представителей всех участников реформы. Законопроект следует принимать вместе в пакете с изменениями в Конституцию Украины в части децентрализации.

www.minregion.gov.ua