Правительство расширило вторую очередь платежей, осуществляемых Казначейством в условиях военного положения: предусматривающих изменения

Кабинет Министров Украины принял изменения в Порядок №590, вступившие в силу 8 августа 2024 года. В части исполнения местных бюджетов изменения расширяют перечень платежей по расходам общего и специального фондов и с внебюджетных счетов, которые осуществляются по очереди.

Что предполагает изменения и как это повлияет на общины – читайте в разъяснении экспертов Программы USAID DOBRE.

Правительство постановлением от 06 августа 2024 года №892 приняло изменения в Порядок исполнения полномочий Государственной казначейской службой в особом режиме в условиях военного положения, утвержденного постановлением от 09 июня 2021 года №590 (далее – Порядок №590), которые вступили в силу 08 августа (опубликовано: Правительственный курьер, 2024 г., №160).

В части исполнения местных бюджетов изменения расширяют перечень платежей по расходам общего и специального фондов и с внебюджетных счетов, которые осуществляются по очереди.

Напомним, что Порядком №590 определен механизм выполнения в особом режиме полномочий Казначейством и органами Казначейства, связанных с казначейским обслуживанием бюджетных средств и средств других клиентов в условиях военного положения в Украине или в отдельных ее местностях.

Срок действия военного положения в соответствии с Указом Президента Украины от 23 июля 2024 г. №469/2024, утвержденным Законом Украины от 23 июля 2024 г. №3891-IX «Об утверждении Указа Президента Украины «О продлении срока действия военного положения в Украине», продлен с 05 часов 30 минут 12 августа 2024 года сроком на 90 суток, то есть до 09 ноября 2024 года.

Одной из особенностей казначейского обслуживания бюджетных средств и средств других клиентов на период действия военного положения является очередность осуществления органами Казначейства платежей по поручениям распорядителей и получателей средств местных бюджетов. Это обусловлено тем, что согласно абзацу 12 подпункта 1 пункта 22 раздела VI «Заключительные и переходные положения» Бюджетного кодекса Украины (далее – Кодекс) в указанном периоде не применяются требования 55 статьи Кодекса о приоритетности проведения защищенных расходов бюджета.

Именно пунктом 19 Порядка №590 определены три очереди осуществления органами Казначейства платежей.

 Львиная доля платежей распорядителей и получателей средств местных бюджетов относится ко второй очереди платежей. Возможность выполнения платежей в полном объеме зависит от ресурсной обеспеченности единого казначейского счета.

 А теперь более подробно об изменениях в Порядок №590, касающихся распорядителей и получателей средств местных бюджетов.

 Первый. Расширен список расходов местных бюджетов, отнесенный ко второй очереди платежей, определенный в подпункте 2 пункта 19.

 С этой целью подпункт 2 пункта 19 Порядка №590 дополнен новой нормой.

 Теперь ко второй очереди платежей относится оплата медицинских услуг по зубопротезированию и предоставлению плановой стоматологической помощи отдельным категориям лиц, защищавших независимость, суверенитет и территориальную целостность Украины.

 Важно! Изменениями в Порядок №590, внесенными постановлением Кабинета Министров Украины от 27 февраля 2024 г. №211, пункт 19 был изложен в новой редакции. Определенные этим пунктом платежи второй очереди осуществляются из общего и специального фондов местного бюджета порядке установленном законодательством.

 К внесению этих изменений отдельные платежи второй очереди касались расходов исключительно общего фонда местного бюджета, а отдельные – как общего, так и специального фондов.

 Подробно об этих изменениях в Порядок №590 можно ознакомиться в разъяснении "Новый перечень очередности расходов в условиях военного положения", подготовленном в рамках Программы USAID DOBRE.

 Также изменениями в Порядок №590 расширен перечень расходов, отнесенных ко второй очереди, связанных с созданием защитных сооружений гражданской защиты, приобретение мобильных укрытий и приспособление и обустройство помещений, которые планируют использовать для укрытия населения.

Соответственно, изложен в новой редакции абзац семьдесят седьмой Порядка №590.

Второе. Ко второй очереди также отнесен перечень платежей, осуществляемых с внебюджетных счетов поставщиков товаров, исполнителей работ и услуг, открытых в органах Казначейства, за счет полученной предварительной оплаты от распорядителей (получателей) бюджетных средств на создание и обустройство помещений.

За это абзац сто девяносто четвертый подпункта 2 пункта 19 Порядка №590 изложены в новые редакции.

Следует отметить, что порядок осуществления распорядителями и получателями средств местных бюджетов предварительной оплаты установлен постановлением Кабинета Министров Украины от 04 декабря 2019 №1070 «Некоторые вопросы осуществления распорядителями (получателями) бюджетных средств предварительной оплаты товаров, работ и услуг, закупаемых за бюджетные средства» (далее – Постановление №1070).

Пунктом 6 Постановления №1070 рекомендовано распорядителям и получателям бюджетных средств направлять суммы дней оплаты за капитальными расходами исполнителям работ, поставщикам товаров и поставщикам услуг (кроме нерезидентов) на небюджетные счета, открытые на их имя в органах Казначейства в установленном законодательством порядке, с последующим использованием указанных средств производителями работ, поставщиками товаров и поставщиками услуг исключительно с таких счетов на цели, определенные договорами о закупке товаров, работ и услуг, с предоставлением подтверждающих документов органам Казначейства для осуществления платежей. При заключении соответствующих договоров о закупке товаров, работ и услуг в соответствии с законодательством распорядителям (получателям) бюджетных средств следует учитывать указанные рекомендации.

Напомним, что правила открытия распорядителям и получателям средств местных бюджетов бюджетных и небюджетных счетов в органах Казначейства определены Порядком открытия и закрытия счетов в национальной валюте в органах Государственной казначейской службы Украины, утвержденным приказом Министерства финансов Украины от 22 июня 2012 года №758 от 18 января 2024 г. №23).

При использовании средств местных бюджетов распорядители и получатели средств применяют форму платежной инструкции, определенную Порядком казначейского обслуживания государственного бюджета по расходам, утвержденным приказом Минфина от 24.12.2012 №1407 (далее – Порядок №1407). Это требование установлено в пункте 10.3 главы 10 Порядка казначейского обслуживания местных бюджетов, утвержденного приказом Министерства финансов Украины от 23.08.2012 № 938.

Форма платежной инструкции и пояснения по ее заполнению, оформленной в бумажной или электронной форме, утверждена в приложении 35 к Порядку №1407 (пункт 11.6 Порядка №1407).

Важно! Обязательные реквизиты, срок действия платежных инструкций и требования по их заполнению определены Инструкцией о безналичных расчетах в национальной валюте пользователей платежных услуг, утвержденной постановлением Правления Национального банка Украины от 29 июля 2022 г. № 163

С целью предотвращения фактов возникновения бюджетных правонарушений и применения органами Казначейства установленных Кодексом мер воздействия распорядители и получатели средств в процессе казначейского обслуживания местных бюджетов должны соблюдать требования бюджетного законодательства.

https://decentralization.ua