Парламент принял закон №12178 о реформе МСЭК, учитывающий предложения людей с инвалидностью и общественных организаций

Верховная Рада Украины приняла во втором чтении и в целом закон №12178 о реформировании МСЭК и внедрении оценки повседневного функционирования. Документ предусматривает ликвидацию медико-социальной экспертизы для взрослых и внедрение человекоцентрической модели оценивания повседневного функционирования, проводимого экспертными командами врачей-практиков. В частности, с 1 января 2025 именно экспертные команды будут устанавливать инвалидность вместо устаревших, коррумпированных МСЭК.

В целом Законом вносятся изменения в 32 кодекса и законы Украины, что позволяет ввести систему, которая не только определяет статус инвалидности, но прежде всего ориентирована на реабилитацию и возвращение человека к активной общественной жизни.

Законопроект и реформа в целом вызвали широкое обсуждение в обществе. Мы встретились с рядом общественных организаций, провели онлайн-встречи с людьми с инвалидностью и врачами и проанализировали отзывы людей. Это помогло увидеть волнующие людей моменты, проработать их и совместно с народными депутатами учесть в финальной редакции законопроекта. Новая система базируется на новых принципах, где в центре внимания человек и его потребности. Она позволит сделать процесс установления инвалидности удобным для человека и совершенно прозрачным. Для этого уже сформировано 1348 экспертных команд, в которые вошли более 4300 врачей, которые будут работать в 286 больницах по всей Украине. Изменения в медицинском компоненте — это первый шаг, на очереди — касающиеся изменений в других областях поддержки человека. Благодарю каждого, кто поддерживает изменения, которых ждет украинское общество”, - прокомментировал Министр здравоохранения Украины Виктор Ляшко.

Ключевые нововведения, вводимые законом:

1. Новый процесс оценки повседневного функционирования

Он заменяет медико-социальную экспертизу для взрослых и проводится экспертными командами с использованием электронной системы.

Направить на оценку сможет лечащий врач или председатель ВЛК.

Экспертные команды создаются на базе учреждений здравоохранения, определенных военными администрациями по согласованию с Минздравом. Команды формируются из практикующих врачей, специальности которых нужны для рассмотрения дела.

Оценка повседневного функционирования может осуществляться очно, заочно, с использованием средств телемедицины и по месту нахождения или лечения человека.

Закон также определяет процедуры обжалования и мониторинга решений.

2. Деперсонализация процессов

Состав экспертных команд будет формироваться автоматически индивидуально под каждый случай и с учетом нужного профиля врача. Личные данные врачей и пациентов остаются скрытыми до момента оценки.

3. Государственная типовая программа реабилитации (ДТП) и индивидуальная программа реабилитации (ИПР) лиц с инвалидностью

Индивидуальная программа реабилитации (ИПР) будет состоять из нескольких частей, каждая из которых будет включать отдельный аспект жизнедеятельности человека, в том числе медицинский, социальный, образовательный и сферу занятости. По результатам оценки в медицинской сфере экспертные команды будут формировать «медицинскую» часть ИПР, которая будет предусматривать, в частности, потребность в вспомогательных средствах реабилитации и медицинских изделиях, а также указывать, есть ли потребность в услугах или реабилитации в других сферах. Конкретный перечень услуг, мероприятий и реабилитации в других областях жизнедеятельности будет определяться в рамках дальнейшей оценки специалистами в этих сферах.

ДТП для совершеннолетних остается, но отныне без ограничения, которое может разрабатывать исключительно Министерство социальной политики.

4.Обновленные правила обжалования решений

Рассмотрение обжалований и проверку обоснованности решений будут проводить экспертные команды Центра оценивания функционального состояния личности, в состав которых будут входить врачи из государственных учреждений здравоохранения со всей страны.

Человек может самостоятельно обжаловать решение экспертной команды через своего лечащего врача, направившего на оценку, в электронной системе или через бумажное обращение в центр.

5. Фундамент для внедрения МКФ в разных областях

Закон закладывает фундамент для дальнейшего внедрения оценивания функционирования человека с учетом биопсихосоциальной модели и в других сферах: образовательной, социальной, сфере занятости, сфере физической культуры и спорта, фиксацию результатов такой оценки, отражающих потребности человека, с использованием Международной классификации функционирования, ограничения жизнедеятельности и здоровье, не отменяя статусы «лицо с инвалидностью» или «ребенок с инвалидностью».

6. Сохранение в силу старых документов МСЭК

Все справки и документы, выданные МСЭК до 1 января 2025 года, остаются в силе и продолжают быть основаниями для оформления или продления предоставления лицам с инвалидностью прав, статусов, льгот, пенсий, пособий, компенсаций, надбавок, других социальных гарантий и т.д. целей, определенных в законах Украины «О воинской обязанности военную службу» и «О мобилизационной подготовке и мобилизации», на весь срок действия справки в акт осмотра медико-социальной экспертной комиссией.

7. Передача дел от МСЭК

Определена обязанность МСЭК обеспечить передачу определенным учреждениям здравоохранения всех имеющихся у них медико-экспертных дел и архивных документов.

8. Рассмотрение дела, не рассмотренные МСЭК до конца текущего года, будут рассмотрены экспертными командами. При этом человек обязательно сообщат о дате и новом адресе, где состоится оценка.

В то же время для людей, у которых срок повторного осмотра приходится на январь-июнь 2025 года и не смогли его своевременно его пройти, срок инвалидности продлевается до даты принятия решения по результатам оценки повседневного функционирования, но не дольше 1 июля 2025 года.

Для людей, у которых инвалидность установлена ​​пожизненно, оценку проходить не нужно. Сохраняют силу все права, документы, выплаты, льготы, социальные услуги и отсрочки. Повторная оценка возможна исключительно по вашему желанию или по решению суда.

9. Прозрачность и открытые данные

Закон определяет обязанность обнародовать статистические данные из электронной системы по оценке повседневного функционирования личности. Это станет еще одним инструментом для общественного мониторинга и предотвращения коррупции.

Напомним, что недавно распоряжениями руководителей областных военных администраций по согласованию с Минздравом был определен перечень больниц, в которых будут работать экспертные команды по оценке повседневного функционирования личности.

https://www.kmu.gov.ua