МОН обновляет подходы к предотвращению и реагированию на буллинг и насилие в учебных заведениях

Утверждены обновленные Порядок реагирования на случаи буллинга (травли) и Порядок применения мер воспитательного воздействия.

Обновление документов связано с изменениями в законодательстве в области защиты прав ребенка. В частности, подходы к определению буллинга согласованы с Законом Украины «Об охране детства» и общегосударственной системой реагирования на случаи насилия и жестокого обращения с детьми.

Что изменилось в обновленных Порядках:

Введена единая комиссия для рассмотрения случаев насилия и буллинга. Теперь вместо двух отдельных механизмов реагирования в учебных заведениях будет действовать единый подход: одна комиссия будет рассматривать все случаи насилия и жестокого обращения с детьми, в том числе сообщения о буллинге.

Зафиксирован список признаков, которые могут свидетельствовать о насилии. Среди них экономическое давление (в том числе лишение имущества или препятствование доступу к образовательным услугам), психологическое насилие (оскорбления, угрозы, унижение, преследование, запугивание), нежелательное вербальное, невербальное или физическое поведение сексуального характера (жесты, шутки, прозвища) толкание к нанесению ударов.

Определены четкие сроки реагирования на сообщения о насилии. Руководитель учебного заведения должен рассмотреть сообщение в течение суток со дня его регистрации. Если выявлены признаки насилия, он обязан безотлагательно, но не позднее трех часов, сообщить об этом Национальной полиции и службе по делам детей.

Факт буллинга устанавливает только суд, а не комиссия. Комиссия оценивает обстоятельства случая, определяет потребности ребенка, организует необходимую поддержку и принимает решения, руководствуясь принципом наилучших интересов ребенка.

Расширен круг лиц, на которых распространяется действие порядка. Если раньше документ касался только участников образовательного процесса, то теперь он охватывает более широкое понятие участников коллектива, к которым относятся соискатели образования, работники учебного заведения и другие лица, вовлеченные в образовательный процесс.

Введен обязательный мониторинг исполнения решений комиссии. Если определенные меры не дают ожидаемого результата, комиссия должна пересмотреть их и, если нужно, скорректировать.

Усилены права ребенка при рассмотрении случаев насилия. Обновленный порядок гарантирует право ребенка быть выслушанным в соответствии с его возрастом и уровнем зрелости. Позиция ребенка обязательно фиксируется при рассмотрении, а выслушивание происходит при участии родителей или их представителей и практического психолога или социального педагога (или без родителей — по их письменному согласию).

Уточнен критерий систематичности насилия. Насилие считается систематическим, если оно совершается два или более раза в течение 12 месяцев со дня регистрации уведомления о первом случае или со дня его совершения, даже если о первом случае официально не сообщалось.

Каждое учебное заведение должно создать собственную систему предотвращения насилия. Учреждения должны утвердить внутреннее положение о предотвращении и противодействии насилию, определить ответственное лицо за прием и регистрацию сообщений, обеспечить различные каналы обращения и вести учет всех сообщений. В ближайшее время МОН предложит методические рекомендации, которые помогут ввести эти изменения на практике.

Сообщить о насилии станет проще. Учебные заведения должны обеспечить несколько способов подачи сообщений, в частности по электронной почте, телефонным линиям или специальным ящикам для письменных обращений. Кроме того, сообщения о возможных случаях насилия могут подаваться анонимно.

Ознакомиться с полным текстом приказа можно по ссылке.

Изменения помогут вовремя выявлять случаи насилия, быстрее реагировать на них и обеспечивать пострадавшим детям поддержку. Обновленные порядки также должны создать в учебных заведениях единый и понятный подход к предотвращению насилия и реагирования на такие случаи в соответствии с действующим законодательством.

Документ прошел публичное общественное обсуждение, в ходе которого были учтены предложения по обеспечению принципа наилучших интересов ребенка как приоритета.

Благодарим Вас за поддержку в разработке проекта приказа партнеров из офиса образовательного омбудсмена, общественной организации «Родители SOS» и Национальной полиции.

Документ разработан во исполнение концепции развития психологической службы, реализуемой по инициативе Министерства образования и науки Украины и экспертной поддержки Координационного центра по психическому здоровью Кабинета Министров Украины в рамках Всеукраинской программы ментального здоровья «Ты как?» - Инициативы первой леди Елены Зеленской. Техническую поддержку в реализации концепции развития психологической службы оказывает ЮНЕСКО.

МОН