Запрет или разрешение на выезд за границу: на кого в общинах распространяется новый закон

Правительство ввело новые правила пересечения границы, которыми введен ряд коснувшихся ограничений и местного самоуправления.

В конце января 2023 года Правительство приняло новые правила пересечения границы, которыми введен ряд коснувшихся ограничений и местного самоуправления. Речь идет о постановлении КМУ от 27.01.2023 №69 «О внесении изменений в Правила пересечения государственной границы гражданами Украины.

Украинское радио. Сумы расспросило Марину Лобову, руководительницу Регионального офиса U-LEAD с Европой в Сумской области.

Как новые правила пересечения границы затронули ОМС? На кого они распространяются?

Новые ограничения пересечения границы в аспекте ОМС касаются исключительно трех категорий лиц: депутатов местных советов, руководителей структурных подразделений ОМС, а также работников, забронированных на период мобилизации и на военное время за ОМС.

Данный перечень исчерпывающий, поэтому, например, на руководителей и других работников коммунальных предприятий, учреждений, организаций (при отсутствии признаков их принадлежности к одной из перечисленных категорий лиц) новые ограничения не распространяются. Однако если руководитель коммунального предприятия является одновременно депутатом местного совета, то его следует включать в соответствующий список по признаку наличия статуса депутата.

В него также не входят и сельские, поселковые и городские головы, их заместители или специалисты (при условии, что они не забронированы на соответствующие периоды по ОМС).

На каких основаниях теперь могут уехать за пределы Украины депутаты местных советов?

В период военного положения, согласно новым законодательным нормам, депутаты ОМС имеют право пересекать государственную границу только в четырех случаях:

• служебной командировки;
• если это депутат женщина или мужчина, который является одиноким отцом, которые собираются выехать за пределы Украины для сопровождения туда своего ребенка/детей до 18 лет (включительно), или чтобы посетить таких детей, которые уже там находятся, что нужно подтвердить соответствующими документами;
• если он/она нуждается в лечении за границей, при наличии письма Министра здравоохранения, в котором подтверждается, что это лицо могут принять на лечение учреждения здравоохранения за границей;
• если такой выезд вызван смертью за границей одного из членов семьи депутата первой или второй степени родства.

Что касается заграничной командировки депутата местного совета - необходимо наличие решения о служебной командировке. Но стоит заметить, что местный совет не может направить депутата в официальную служебную командировку, поскольку депутат такого совета не является его работником. Однако такой депутат может быть включен в состав соответствующей делегации, группы и т.п. Что касается возможности выезда за пределы Украины депутатов местных советов по личным делам, связанным с собственным бизнесом (на основании командировки, оформленной по их месту работы), то этот вопрос также не однозначен и требует разъяснения уполномоченных органов или более четкого законодательного урегулирования .

Нужно ли возвращаться в Украину тем должностным лицам местного самоуправления, работающим за границей дистанционно?

Правила пересечения границы определяют только порядок пересечения гражданами Украины государственной границы и, как следствие, не отменяют возможности продолжения дистанционной работы для лиц, пересекших границу раньше и уже находящихся там на законных основаниях.

Поэтому должностное лицо местного самоуправления, которое выехало за пределы Украины в марте прошлого года и работает дистанционно, не должно возвращаться в Украину и может продолжить свою работу.

Каковы правила пересечения границы для посещения детей или их сопровождения. Это касается всех работников ОМС?

Действительно, правила пересечения государственной границы гражданами Украины предусматривают порядок выезда женщин и/или мужчин, которые являются одинокими родителями и имеют ребенка/детей до 18 лет (включительно), с целью посещения таких детей, находящихся за пределами Украины, или для сопровождения таких детей для выезда за пределы Украины.

Важно, что эта норма дополнительной и сужает определенный в пункте 2-14 Правил круг лиц. То есть речь идет о таких женщинах и мужчинах исключительно из числа депутатов местных советов, руководителей структурных подразделений ОМС, а также работников, которые забронированы на период мобилизации и на военное время за ОМС.

Поэтому, если женщина по должности является главным специалистом в ОМС и не является, к примеру, забронированным лицом, то включать ее в соответствующий список лиц не нужно, а новые ограничения на нее не распространяются.

Подытоживая, Марина Лобова отметила, что обновленный порядок пересечения границы требует дополнительных разъяснений уполномоченных органов или законодательного уточнения.

https://decentralization.gov.ua