Уменьшение учебной нагрузки на преподавателей и дебюрократизация МОН: результаты заседания ВРУ

6 июня 2024 г. Верховная Рада Украины приняла закон о поддержке научной работы в учреждениях высшего образования. Инициативные и инновационные преподаватели – основа новой системы высшего образования. В аудитории должно появиться больше практиков, а преподавателям-ученым должно высвободиться больше времени и ресурсов для исследований, результатами которых они смогут делиться со студентами. В сочетании с уже принятым Законом Украины «Об индивидуальных образовательных траекториях» результатом этих инициатив станет то, что у студентов появится больше выбора предметов (специальных курсов). Таким образом, улучшится качество высшего образования в каждом заведении и системе в целом.

Среди основных новшеств:

• уменьшение учебной нагрузки с действующих 600 часов до 400-500 часов в год в зависимости от объема научной работы, выполняемой научно-педагогическим работником (НПП). Учет часов научной работы НПП учреждения ведут самостоятельно в пределах своей автономии, а закон определяет границы (в процентах) соотношение трех основных компонентов должностных обязанностей преподавателя: научной, учебной и организационно-методической работы.
• стимулирование научной работы в университетах Сокращение обязательной учебной нагрузки приблизит украинскую систему высшего образования к практике погрузки преподавателей ЗВО в странах ЕС. Кроме этого, предполагается внедрение гибких стимулов и достойных вознаграждений для научно-педагогических работников, а не имитацию науки (требований так называемых «статей для галочки»).
• возможность проводить научную работу в объеме не менее 30% своего оплачиваемого рабочего времени и ограничение учебной нагрузки до 30% общего рабочего времени. Преподаватели, не желающие проводить научную работу, смогут определить максимальную учебную нагрузку в объеме не более 60% их рабочего времени, перейдя в статус педагогического работника.

Роль педагогических работников в учреждениях высшего образования важна. Требовать от них имитировать научную работу – неправильно и бесполезно. Обычно это практикующие преподаватели, которые предоставляют студентам актуальные профессиональные знания, а также преподаватели иностранных языков, которым необязательно проводить научные исследования.

Важное уточнение: закон вступит в силу только после его подписания Президентом Украины. Поскольку существенное количество университетов уже определило нагрузку на следующий учебный год, изменения к нагрузке станут возможны только после вступления этого закона в силу.

О законопроекте 9601:

Также Верховная Рада Украины приняла в первом чтении законопроект о дебюрократизации части процессов в МОН.

В соответствии с Национальной антикоррупционной программой орган, устанавливающий условия лицензирования, не может быть тем же, что контролирует их выполнение. Поэтому законопроект предполагает передачу функции лицензирования образовательной деятельности от МОН в Государственную службу качества образования. МОН будет и дальше формировать лицензионные условия, однако не будет иметь полномочий осуществлять государственный надзор за их соблюдением.

Функцию присвоения ученых званий от МОН предлагается передать в высшие образования, в которых работают соответствующие научно-педагогические работники. В настоящее время ученые звания доцента, профессора и старшего исследователя присваивают ученые советы университетов и научных учреждений, а дальше эти решения утверждает Аттестационная коллегия МОН, что фактически является излишней бюрократической формальностью. Положения законопроекта предполагают, что ученые звания будут присваивать непосредственно заведения своим сотрудникам, а другие заведения (если есть необходимость) смогут признавать эти звания (без вмешательства министерства).

Кроме этого, будут оптимизированы процессы приема на обучение иностранцев и лиц без гражданства в учреждения профессионального высшего, высшего образования через цифровизацию этих процессов с помощью Единой межведомственной информационной системы Украины.

https://www.kmu.gov.ua