Трудовой кодекс Украины: профсоюзы отстаивают права работников в новом проекте

29 июля по приглашению Министерства экономики, окружающей среды и сельского хозяйства Украины состоялась встреча при участии председателя СПО Сергей Бызов, представителей СПО объединений профсоюзов для обсуждения проекта Трудового кодекса Украины. Встреча проходила под эгидой Международной организации труда с привлечением руководителей органов государственной власти и экспертов МОТ "Индивидуальные трудовые отношения" проекта Трудового кодекса Украины.

Следует отметить, что в Парламенте зарегистрирован проект Закона Украины «О внесении изменений в Кодекс законов о труде Украины по установлению признаков наличия трудовых отношений» (регистр.№ 13507), подготовленный народными депутатами Украины Третьяковой Г.М. и другими А. в том случае, когда определено наличие одного или нескольких соответствующих признаков.

В ходе дискуссии Сергей Бызов в своем выступлении изложил профсоюзную позицию по поставленным вопросам:

1. Признаки трудовых отношений: Презумпция в пользу работника

Профсоюзы категорически поддерживают подход, заложенный в проекте Трудового кодекса (ст. 38), отвечающий Рекомендации МОТ №198 и европейским правовым стандартам.

•  Законопроект №13507 предлагает завышенный порог из 7 признаков, что делает невозможным защиту работников в случаях фиктивных ФЛП-договоров и аутсорсинга.
•  Проект ТК предлагает гибкий подход: 3 и более признака, что дает возможность выявить реальные трудовые отношения.
•  Именно фактическое содержание, а не форма правоотношений, должно определять их характер – это практика Испании, Франции, Германии.
•  Мы настаиваем на сохранении формулировки проекта ТК, как обеспечивающего реальную социальную защиту.

2. Форма заключения трудового договора: Гибкость vs формализм

• Профсоюзы выступают за гибкий подход к письменной форме трудового договора:
• Опыт ЕС (Польша, Чехия, Германия) доказывает: приказ с письменным согласованием работника = правовой договор.
• Директива ЕС 2019/1152 не требует исключительно "договора", а только письменного подтверждения условий.
• В Украине такая практика традиционна, особенно для бюджетной сферы и МСП.
• Сохранение гибкости формы позволит избежать бюрократии и правовой неразберихи, особенно в условиях военного положения.

3. Срочные трудовые договоры: Только в исключительных случаях

•  Конвенция МОТ №158 (ст. 4) прямо требует обоснованности срочности трудовых отношений.
•  Неограниченный список случаев – это путь к злоупотреблениям и увольнению без гарантий.
•  В странах ЕС господствует презумпция бессрочности; срочный контракт — только исключение.
•  Мы настаиваем на законодательном ограничении оснований срочных договоров и обязательной фиксации причины в тексте договора.

4. Приостановление трудового договора: Только исключение + гарантии

• В ЕС (Франция, Италия) приостановление договора: применяется по согласованию сторон;
• В Украине институт приостановки используется в упрощенной форме, часто без гарантий и без сроков.

Позиция профсоюзов:
Приостановка – лишь временный, обоснованный механизм.
Необходимо предусмотреть компенсацию, фиксацию сроков, сохранение трудового стажа и страховых прав. 

• Мы поддерживаем гармонизацию с международным правом (Конвенции МОТ №87, 98, 158, Рекомендация №198). 
• Мы выступаем за честный рынок труда, без фиктивных ФЛП, теневых договоров и злоупотреблений срочностью. 
• Мы призываем учитывать голос профсоюзов в формировании трудовой политики Украины.

Федерация профессиональных союзов Украины