Об определении профессиональной компетентности лиц, намеренных выполнять функции государственного регистратора

Согласно подпункту 7 пункта 4 Порядка осуществления Министерством юстиции контроля за деятельностью в сфере государственной регистрации прав на недвижимое имущество и их обременений и государственной регистрации юридических лиц, физических лиц – предпринимателей и общественных формирований (далее – Порядок), утвержденного постановлением Кабинета Министров Украины 21.12.2016 № 990 (с изменениями), контроль за деятельностью в сфере государственной регистрации осуществляется путем проведения тестирования на знание законодательства в сфере государственной регистрации лиц, которые намерены выполнять функции государственного регистратора и не находились в должности государственного регистратора или в другой должности, что предусматривала исполнение функций государственного регистратора у определенного субъекта государственной регистрации.

Кому в обязательном порядке необходимо проходить тестирование на знание законодательства в сфере государственной регистрации.

Пунктом 1 части первой статьи 10 Закона Украины «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и их обременений» (далее – Закон) государственным регистратором является гражданин Украины, имеющий высшее образование по специальности правоведение, отвечающий квалификационным требованиям, установленным Министерством юстиции Украины, и находится в трудовых отношениях с субъектом гос регистрации прав.

Частью первой статьи 6 Закона Украины «О государственной регистрации юридических лиц, физических лиц – предпринимателей и общественных формирований» (далее – Закон1) установлено, что государственным регистратором может быть гражданин Украины, имеющий высшее образование, отвечающий квалификационным требованиям, определенным Министерством юстиции Украины, и находится в трудовых отношениях с субъектом государственной регистрации (кроме нотариусов) и нотариус.

Квалификационные требования к государственному регистратору, утвержденные приказом Министерства юстиции Украины от 29.12.2015 № 2790/5, зарегистрированы в Министерстве юстиции Украины 31.12.2015 под № 1667/28112 (с изменениями).

Понятие субъект государственной регистрации впервые получило нормативное закрепление в Законах Украины от 26.11.2015 № 834-VIII «О внесении изменений в Закон Украины «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и их обременений» и некоторых других законодательных актов Украины о децентрализации полномочий по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и их обременений» и № 835-VIII «О внесении изменений в Закон Украины «О государственной регистрации юридических лиц и физических лиц – предпринимателей» и некоторых других законодательных актов Украины о децентрализации полномочий по государственной регистрации юридических лиц , физических лиц – предпринимателей и общественных формирований» (далее – Законы №№ 834-VIII, 835-VIII).

В соответствии с вышеуказанными законами субъектам государственной регистрации, которые наделялись полномочиями государственной регистрации прав на недвижимое имущество и их обременений, государственной регистрации юридических лиц и физических лиц – предпринимателей, в частности принадлежали:

• исполнительные органы сельских, поселковых и городских советов, Киевский, Севастопольский городской, районный, районный в городах Киеве и Севастополе государственные администрации;
• аккредитованные субъекты (Законом Украины «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины по защите права собственности» аккредитованные субъекты исключены из числа субъектов государственной регистрации).

Порядком обеспечения доступа лиц, уполномоченных на осуществление регистрационных действий, в Единые и Государственные реестры, создание и обеспечение функционирования которых входит в компетенцию Министерства юстиции Украины, утвержденным приказом Министерства юстиции Украины от 15.12.2015 № 2586/5, зарегистрированным в Министерстве 15 . 2015 № 1568/28013 (с изменениями), определено, что доступ к реестрам предоставляется пользователю исключительно при условии отсутствия относительно такого пользователя действующих решений о временном блокировании или аннулировании доступа к Государственному реестру вещных прав на недвижимое имущество и/или Единого государственного реестра юридических лиц , физических лиц – предпринимателей и общественных формирований

  То есть необходимость прохождения тестирования распространяется на следующих лиц:

•  которые намерены выполнять функции государственного регистратора и не находились в должности государственного регистратора или в другой должности, которая предусматривала выполнение функций государственного регистратора у определенного субъекта государственной регистрации;
•  которые выполняли функции государственного регистратора, но не состояли в трудовых отношениях с субъектом государственной регистрации в понимании Закона и Закона1 (в соответствующих редакциях Законов № 834-VIII, 835-VIII);
•  находившиеся в трудовых отношениях с субъектом государственной регистрации, но не получавших идентификаторы доступа в Государственный реестр прав на недвижимое имущество и/или Единого государственного реестра юридических лиц, физических лиц – предпринимателей и общественных формирований в соответствии с Порядком1;
•  получивших сертификат о подтверждении профессиональной компетентности в сфере государственной регистрации (соответствующие сертификаты, выдававшиеся во время действия экспериментального проекта, не могут приниматься в подтверждение профессиональной компетентности кандидата на должность государственного регистратора с учетом действия нормативно-правовых актов во времени).

  Процедура проведения тестирования на знание законодательства в сфере государственной регистрации таких лиц.

  Тестирование на знание законодательства в сфере государственной регистрации проводится по соответствующему запросу субъекта государственной регистрации в бумажной форме, на должность государственного регистратора в котором претендует лицо, соответствующего запросу в бумажной форме, в котором указываются следующие сведения:

•  фамилия, имя и отчество (при наличии) претендента (в случае изменения таких сведений также указываются фамилия, имя и отчество до смены);
•  серия и номер паспорта гражданина Украины, сведения о дате выдачи и орган, осуществивший выдачу паспорта гражданина Украины;
•  регистрационный номер учетной карточки налогоплательщика (кроме случаев, когда физическое лицо по своим религиозным убеждениям отказалось от принятия регистрационного номера учетной карточки налогоплательщика и официально уведомило об этом соответствующий контролирующий орган и имеет отметку в паспорте);
•  электронный адрес для официальной переписки с Минюстом.

К запросу прилагаются заверенные в установленном порядке копии (рекомендуем руководствоваться Типовой инструкцией по делопроизводству в министерствах, других центральных и местных органах исполнительной власти, утвержденным постановлением Кабинета Министров Украины от 17.01.2018 № 55):

• паспорт гражданина Украины;
• документа о присвоении регистрационного номера учетной карточки налогоплательщика (кроме случаев, когда физическое лицо по своим религиозным убеждениям отказалось от принятия регистрационного номера учетной карточки налогоплательщика и официально уведомило об этом соответствующий контролирующий орган и имеет отметку в паспорте);
• документ об образовании;
• трудовой книжки.

Запрос может быть подан в Министерство юстиции лично по адресу: г. Киев, пер. Рыльский, 10 или путем отправки по почтовому адресу: 01001 г. Киев, ул. Городецкого, 13

Сообщения о дате, времени и месте проведения тестирования на знание законодательства в сфере государственной регистрации, а также фамилию, имя и отчество лиц, которые приглашаются на такое тестирование, размещаются на официальном веб-сайте Минюста не позднее чем за семь календарных. дней до дня его проведения.

При проведении тестирования на знание законодательства в сфере государственной регистрации для каждого лица автоматически выбирается вопрос по перечню тестовых вопросов. Одно тестовое задание включает сто тестовых вопросов. Каждый вопрос предусматривает четыре варианта ответа, один из которых верен.

Тестирование на знание законодательства в сфере государственной регистрации проводится в целом в сфере государственной регистрации или отдельно в сфере государственной регистрации прав на недвижимое имущество и их обременений или в сфере государственной регистрации юридических лиц, физических лиц – предпринимателей и общественных формирований.

Общее время для проведения тестирования на знание законодательства в сфере государственной регистрации должно составлять не более двух часов.

После окончания лицом прохождения тестирования на знание законодательства в сфере государственной регистрации или по истечении времени, отведенного для его проведения, осуществляется автоматическое определение результатов такого тестирования с помощью программного обеспечения.

По результатам тестирования на знание законодательства в сфере государственной регистрации выставляются следующие баллы:

• 2 балла – лицам, ответившим правильно на 86 вопросов тестового задания и более;
• 1 балл – лицам, ответившим правильно на 75-85 вопросов тестового задания;
• 0 баллов – лицам, ответившим правильно на 74 и менее вопросов тестового задания.

Лица, которые по результатам тестирования на знание законодательства в сфере государственной регистрации набрали 0 баллов, считаются не прошедшими тестирование и не могут быть допущены к назначению на должность государственного регистратора или выполнять функции государственного регистратора, а также таким лицам не может быть предоставлен доступ в реестры.

Лица, набравшие 1 или 2 балла, считаются прошедшими тестирование на знание законодательства в сфере государственной регистрации.

Субъект государственной регистрации может повторно подавать запрос для прохождения тестирования на знание законодательства в сфере государственной регистрации в отношении лиц, его не прошедших.

Для выполнения требований пункта 26 Порядка приводим образец тестовых вопросов в сфере государственной регистрации прав на недвижимое имущество и их обременений, а также в сфере государственной регистрации юридических лиц, физических лиц – предпринимателей и общественных формирований.

https://minjust.gov.ua