Кто имеет право на бесплатное питание в учебных заведениях и при каких условиях

     С начала этого года для учащихся и воспитанников организуется питание согласно новому порядку и новым нормам. Но в то же время это питание почти повсюду подорожало. Подорожало из-за повышения цен на продукты и энергоносители, но иногда родители обвиняют в этом новое меню, где часть хлебной выпечки, картофеля, жиров, сахара заменили кашами, овощами и фруктами. Из-за удорожания питания часть детей отказывается от него, потому что не все родители имеют возможность оплатить эти расходы. Для таких случаев постановлением КМУ № 305 «Об утверждении норм и Порядка организации питания в учебных заведениях и детских учреждениях оздоровления и отдыха» предусмотрен перечень категорий детей, для которых учредитель учебных заведений (местный совет) обеспечивает бесплатное горячее питание в государственных и коммунальных учебных заведениях за счет средств соответствующих бюджетов, согласно установленному в учебном заведении режиму (кратности) питания.

    Бесплатное горячее питание организуется для:

• детей-сирот;
• детей, лишенных родительской опеки;
• детей с особыми образовательными потребностями, обучающихся в специальных и инклюзивных классах (группах);
• детей из семей, которые получают помощь в соответствии с Законом Украины О государственной социальной помощи малообеспеченным семьям;
• учащихся учебных заведений, расположенных на территориях радиоактивного загрязнения, а также детей, эвакуированных из зоны отчуждения, детей, являющихся лицами с инвалидностью в результате Чернобыльской катастрофы, и проживающих в зоне безусловного (обязательного) отселения с момента аварии до принятия постановления об отселении, согласно Закону Украины О статусе и социальной защите граждан, пострадавших в результате Чернобыльской катастрофы;
• детей из числа внутренне перемещенных лиц, детей, имеющих статус ребенка, пострадавшего в результате военных действий и вооруженных конфликтов; детей из числа лиц, определенных в статье 10 Закона Украины О статусе ветеранов войны, гарантиях их социальной защиты.

    Учредитель также может принять решение об обеспечении бесплатным питанием и лицами других категорий. Например,

• детей с инвалидностью;
• детей из многодетных семей;
• детей, воспитываемых одинокой матерью;
• детей, которых воспитывает Мать-героиня; детей, которые воспитываются в семье, которая находится в сложных жизненных обстоятельствах и т.д.

     Принадлежность детей к определенной категории/статусу, дающих право на обеспечение бесплатным питанием в учебных заведениях, должна подтверждаться соответствующими документами:

1) документы, подтверждающие статус ребенка-сироты и ребенка, лишенного родительской опеки (решения местного исполнительного органа и т.п.) - для детей-сирот и детей, лишенных родительской опеки;

2) документы, подтверждающие принадлежность ребенка к определенной категории (удостоверение родителей, справки МСЭК родителей и т.п.), для: детей с инвалидностью, способных к самообслуживанию (при отсутствии медицинских противопоказаний); детей, одному из родителей которых установлена ​​инвалидность I или II группы; детей, пострадавших в результате стихийного бедствия, техногенных аварий, катастроф; детей, пострадавших в результате Чернобыльской катастрофы; детей, родители которых погибли от несчастных случаев на производстве или при исполнении служебных обязанностей, в том числе детей журналистов, погибших при исполнении служебных обязанностей; детей, один из родителей которых погиб (пропал без вести) в районе проведения антитеррористических операций, осуществление мероприятий по обеспечению национальной безопасности и обороны, отпору и сдерживанию вооруженной агрессии Российской Федерации в Донецкой и Луганской областях, боевых действий или вооруженных конфликтов или умер в результате ранения, контузии или увечья, полученных в районе проведения антитеррористических операций, осуществление мер по обеспечению национальной безопасности и обороны, отпору и сдерживанию вооруженной агрессии Российской Федерации в Донецкой и Луганской областях, боевых действий или вооруженных конфликтов, а также вследствие заболевания, полученного в период участия в антитеррористической операции , в осуществлении мер по обеспечению национальной безопасности и обороны, отпору и сдерживанию вооруженной агрессии Российской Федерации в Донецкой и Луганской областях; детей, проживающих в населенных пунктах, расположенных в линии столкновения; детей, взятых на учет службами по делам детей как находящихся в сложных жизненных обстоятельствах;

3) для детей, один из родителей которых погиб во время массовых акций гражданского протеста или умер в результате ранения, контузии или увечья, полученных во время массовых акций общественного протеста - свидетельство о рождении ребенка, родитель / мать которого внесен в список лиц, смерть которых пов связана с участием в массовых акциях общественного протеста, состоявшихся в период с 21 ноября 2013 года по 21 февраля 2014 года, утвержденного приказом Министерства социальной политики Украины от 08 мая 2014 года № 278 «Об утверждении списков лиц, члены семей которых имеют право на получение единовременного денежного пособия и доплаты к пенсии в связи с потерей кормильца»;

4) для детей из малообеспеченных семей, которые в соответствии с законодательством получают государственную социальную помощь малообеспеченным семьям – справка о назначении государственной социальной помощи малообеспеченным семьям;

5) для детей лиц, признанных участниками боевых действий в соответствии с пунктом 19 части первой статьи 6 Закона Украины «О статусе ветеранов войны, гарантиях их социальной защиты» - удостоверение участника боевых действий отца/матери;

6) для детей, зарегистрированных как внутренне перемещенные лица – справки о взятии на учет внутренне перемещенного лица. И если принадлежность к большинству категорий определяется наличием документов, то для того чтобы определить принадлежность к малоимущим семьям нужно производить еще и определенные расчеты.

     Статья 7 Закона Украины «О Государственном бюджете Украины на 2022 год» предусматривает, что в 2022 году прожиточный минимум на одного человека в расчете на месяц в размере с 1 января 2022 года – 2393 гривен, а для основных социальных и демографических групп населения: детей в возрасте до 6 лет – 2100 гривен; детей от 6 до 18 лет – 2618 гривен; трудоспособных лиц – 2481 гривна; лиц, потерявших трудоспособность – 1934 гривен. Статья 9 этого же Закона устанавливает, что в 2022 году уровень обеспечения прожиточного минимума (гарантированный минимум) для назначения помощи в соответствии с Законом Украины «О государственной социальной помощи малообеспеченным семьям» в соотношении к прожиточному минимуму для основных социальных и демографических групп населения составляет : для трудоспособных лиц – 45 %, для детей – 130 %, для лиц, потерявших трудоспособность, и лиц с инвалидностью – 100 % соответствующего прожиточного минимума. Учитывая указанное, уровни обеспечения прожиточного минимума для назначения помощи малоимущим семьям в 2022 году составят: для трудоспособных лиц (45% ПМ для трудоспособных лиц) – 1116,45 грн; для лиц, потерявших трудоспособность, и лиц с инвалидностью (100%) – 1934,0 грн; для детей до 6 лет (130%) – 2730 грн; для детей от 6 до 18 лет (130%) – 3403,4 грн; для детей от 18 до 23 лет (при условии обучения) (130%) – 3225,3 грн. Согласно Закону Украины «О государственной социальной помощи малообеспеченным семьям» малообеспеченная семья - семья, которая по уважительным или независимым от нее причинам имеет среднемесячный совокупный доход ниже прожиточного минимума для семьи. При этом статья 1 упомянутого выше Закона предусматривает, что прожиточный минимум для семьи - определенная для каждой семьи в зависимости от ее состава сумма прожиточных минимумов, рассчитанных и утвержденных в соответствии с Законом Украины О прожиточном минимуме для лиц, относящихся к основных социальных и демографических групп населения; Размер государственной социальной помощи определяется как разница между прожиточным минимумом для семьи и ее среднемесячным совокупным доходом. Назначается помощь малоимущим семьям в соответствии с Порядком назначения и выплаты государственной социальной помощи малоимущим семьям, утвержденного Постановлением КМУ от 24.02.2003 №250 (далее – Порядок).

     Государственная социальная помощь назначается и выплачивается малообеспеченным семьям, постоянно проживающим на территории Украины и по уважительным или независимым от них причинам имеют среднемесячный совокупный доход меньше прожиточного минимума для семьи. Государственная социальная помощь назначается на шесть месяцев с месяца обращения по ее назначению. Заявления о назначении государственной социальной помощи, к которым прилагаются необходимые документы, принимают от граждан органы социальной защиты населения районных госадминистраций только в случае отправки их по почте или в электронной форме (через официальный веб-сайт Минсоцполитики, интегрированные с ним информационные системы органов исполнительной власти и органов местного самоуправления или Единый государственный веб-портал электронных услуг), а также принимают уполномоченные должностные лица исполнительного органа сельского, поселкового, городского совета соответствующей территориальной общины (далее – должностные лица исполнительного органа) и должностные лица центра предоставления административных услуг, передающие их в течение трех рабочих дней с даты поступления соответствующему органу социальной защиты населения. Назначение такой помощи имеет некоторые особенности.

    Так, согласно п. 10 Порядка, государственная социальная помощь не назначается, если:

1) в составе семьи есть трудоспособные лица, достигшие 18-летнего возраста по состоянию на начало периода, за который учитываются доходы, и не работали, не проходили военной службы, не осуществляли предпринимательскую или профессиональную независимой деятельности, не получали образования по дневному или дуальной формой получения образования в учреждениях общего среднего, профессионального (профессионально-технического), профессионального высшего, высшего образования, не зарегистрированные в центре занятости как безработные или как ищущие работу, суммарно более трех месяцев в течение периода, за который учитываются доходы ( кроме случаев, предусмотренных в п. 11 Порядка) (при определенных исключениях в соответствии с требованиями Порядка).

2) лица, входящие в состав малообеспеченной семьи, в течение 12 месяцев перед обращением по назначению государственной социальной помощи совершили покупку земельного участка, квартиры (дома), транспортного средства (механизма), строительных материалов, других товаров долгосрочного употребления или оплатили (однократно ) любые услуги (кроме медицинских, образовательных и жилищно-коммунальных в соответствии с социальной нормой жилья и социальными нормативами жилищно-коммунального обслуживания) на сумму, которая на дату покупки оплаты превышает 50 тыс. гривен;

3) в собственности малообеспеченной семьи есть вторая квартира (дом), кроме жилья, расположенного на временно оккупированной территории в Донецкой и Луганской областях, Автономной Республике Крым и г. Севастополе, в населенных пунктах на территории которых органы государственной власти временно не осуществляют своих полномочий, и в населенных пунктах, которые расположены на линии столкновения или жилья, непригодного для проживания, что подтверждено актом обследования технического состояния жилого помещения (дома, квартиры а также жилья, полученного ребенком-сиротой, ребенком, лишенным родительской опеки, лицом с их числа за счет государственного или местного бюджета жилых помещений в общежитиях;

4) в собственности малообеспеченной семьи есть более одного автомобиля, транспортное средство, подлежащее государственной регистрации, с даты выпуска которого прошло менее 15 лет (кроме мопеда и прицепа).

     При этом не учитываются транспортные средства, полученные бесплатно или приобретенные на льготных условиях через органы социальной защиты населения, в том числе за счет денежной помощи на приобретение автомобиля, а также транспортные средства, приобретенные родителями – воспитателями детских домов семейного типа. Государственная социальная помощь назначается в случае, когда малообеспеченная многодетная семья воспитывает троих и более детей в возрасте до 18 лет (если дети учатся по дневной или дуальной форме получения образования в заведениях общего среднего, профессионального (профессионально-технического), профессионального высшего и высшего образования , - до окончания такими детьми учебных заведений, но не дольше чем до достижения ими 23 лет) и в ее собственности есть вторая квартира (дом), за исключением жилья, указанного в подпункте 3 настоящего пункта, при условии, что общая площадь такого жилья не превышает 13,65 кв. м на одного члена семьи и дополнительно 35,22 кв. м на семью. Кроме того, п. 11 Порядка предусматривает определенные особенности в периодах назначения помощи в случаях если в составе малообеспеченной семьи есть неработающие трудоспособные лица, достигшие 18-летнего возраста по состоянию на начало периода, за который учитываются доходы, и в течение этого периода зарегистрированы в центре занятости как безработные менее трех месяцев или которые (при которых) не уплатили (не уплачены) минимальный размер единого взноса на общеобязательное государственное социальное страхование суммарно в течение трех месяцев периода, за который учитываются доходы.

https://decentralization.gov.ua