Что на самом деле предлагает новый Трудовой кодекс

Комментарий заместителя Председателя ФПУ Игоря Москаленко

2 сентября 2026 года Кабинет Министров Украины внес еще раз в Верховную Раду проект Трудового кодекса Украины — уже под номером 16010. Власть презентует документ как шаг к достойным условиям труда, гибкости трудовых отношений и современному рынку труда, который соответствует европейским нормам. Звучит убедительно. Но, как это часто бывает с реформами, за красивыми формулировками скрываются детали, о которых следует говорить честно — именно профсоюзам каждый день приходится защищать людей, когда теория сталкивается с практикой.

Договорность – только для равных

Утверждение, что трудовые отношения станут более договорными, истинно только наполовину. Договорная регулировка работает хорошо тогда, когда стороны равны. Но работник, который ищет работу, в большинстве своем не может диктовать работодателю условия контракта — так же, как заемщик не диктует банку процентную ставку. Там, где закон сегодня гарантирует базовую защиту, а проект кодекса заменяет его «договоренностью сторон», в итоге проигрывает именно работник.

«Гибкость» сужает, а не расширяет

Чиновники отмечают, что новый Кодекс даст людям больше возможностей совмещать работу с семейными обязанностями. Тезис верный — вопрос в том, что стоит за ним на практике. По сравнению с действующим законодательством, проект сужает круг тех, кто может претендовать на гибкие формы занятости: сокращаются категории работников с правом требовать надомную или дистанционную работу, уменьшаются гарантии по привлечению к ночным и сверхурочным работам и командировкам. То есть именно те, кому гибкость нужна больше всего — родители с малыми детьми, люди с инвалидностью, ухаживающие за родственниками — рискуют потерять часть защиты, которую имеют сейчас.

Гибкость в этом проекте – это еще и гибкость для работодателя быстрее и проще увольнять работников.

Социальный диалог на бумаге

На словах роль общественного диалога усиливается. На практике проект позволяет работодателю принимать локальные акты без согласования с профсоюзом, а обязательное согласие профсоюза на увольнение будет заменено формальными консультациями, а действенный сегодня механизм инициирования профсоюзом увольнения руководителя, который нарушает трудовое законодательство – отменяется. Действительно ли это усиление диалога — вопрос риторический.

Зарплата без привязки к норме

В ФПУ соглашаются с тезисом, что заработная плата – это результат труда, а не просто выплата. Но тогда возникает вопрос, почему в проекте до сих пор нет привязки минимальной зарплаты к средней по отрасли на уровне не ниже 50%, как требует Директива ЕС 2022/2041? Хорошие слова о достойной оплате должны быть подкреплены конкретной нормой, а не оставаться декларацией.

Цифры, о которых умалчивают

Разница между лозунгами и жесткими для работника нормами прослеживается по всему тексту проекта. Об ухудшении социальных гарантий — при привлечении к ночным и сверхурочным работам, предоставлении социальных отпусков, охране труда женщин публично почему-то не упоминают. А в самом документе заложено: сокращение социального отпуска с 10 до 7 дней (и с 17 до 10 дней при наличии нескольких оснований), увеличение разрешенных сверхурочных работ до 180–250 часов в год вместо нынешних 120, расширение категорий работников, которые будут привлекаться к ночным и сверхурочным работам. действующего требования получать их согласие. Это тоже «новый рынок труда». Вопрос только, действительно ли он для человека труда.

Два года консультаций — и ни одна «красная линия» не учтена

Власти справедливо подчеркивают, что работники, работодатели и государство должны быть равными сторонами социального диалога, а профсоюзы иметь реальный инструмент влияния на трудовую политику. В ФПУ эту позицию полностью поддерживают. Вопрос только, насколько он соответствует действительности.

Минэкономики называет проект результатом почти двухлетней совместной работы с профсоюзами, работодателями и международными партнерами. Это правда: два года ФПУ предоставляла многочисленные замечания по защите человека труда, а в предыдущую редакцию проекта (№14386) сформулировала четкие «красные линии» — принципиальные позиции, без которых документ нельзя считать сбалансированным. В новой редакции №16010 их, к сожалению, так и не учли.

Более того, 2 сентября 2026 года правительство повторно предоставило проект в Верховную Раду по специальной процедуре, применяемой в условиях военного положения — то есть снова без полноценного согласования с профсоюзной стороной. Новая редакция частично учла технические комментарии экспертов Международного бюро труда МОТ.

Это и есть тот самый "реальный инструмент участия" на практике: после почти двух лет совместной работы финальное решение все равно принимается без согласования с теми, кого оно касается больше всего.

ФПУ: реформа нужна, но не за счет человека труда

В Федерации профсоюзов отмечают, что не против трудовой реформы как таковой — Украина давно нуждается в обновленном трудовом законодательстве, особенно в контексте послевоенного восстановления и интеграции в европейский рынок труда. Но реформа не может проводится за счет сужения прав и гарантий наемных работников или установления монополии работодателя в регулировании трудовых отношений.

Право на труд – это не только право найти работу и быстро оформить трудовые отношения. Это также право на достойные условия труда, на защиту и безопасность на рабочем месте, на стабильность и предсказуемость своего будущего.

ФПУ будет настаивать на доработке проекта Трудового кодекса №16010 с учетом принципиальной позиции профсоюзов и обещает продолжать говорить об этом честно, без украшений.

Федерация профсоюзов Украины