Дополнительная дотация местным бюджетам в период военного положения – рекомендации экспертов

Из-за военной агрессии российской федерации местные бюджеты во всех регионах Украины недополучают плановые поступления, что иногда ставит под угрозу возможность выполнять определенные законодательством полномочия. Некоторые местные советы оказались в ситуации, когда доходы бюджета не позволяют обеспечить даже минимально необходимые расходы местного уровня.

В результате обсуждения всеми участниками совместного мероприятия Министерства развития общин и территорий Украины и Проекта USAID «ГОВЕРЛА» «Финансовые вызовы на местном уровне во время войны», состоявшемся 20 мая 2022 г., поддержано предложение о введении дополнительной дотации местным бюджетам на выравнивание их доходной способности в период военного положения. Команда экспертов USAID «ГОВЕРЛА» подготовила предложения по порядку предоставления и критериям распределения такой дополнительной дотации.

Предложения разработаны исходя из следующих основных подходов:

• областные бюджеты и бюджеты территориальных общин, которые имеют значительные сокращения доходов во время действия военного положения, должны получить дополнительную дотацию для выравнивания их финансовой способности (дополнительная дотация начисляется местным бюджетам, в которых фактические поступления за 2022 год на 30% меньше соответствующих показателей 2021);
• распределение средств дотации между местными бюджетами должно соответствовать принципу справедливости и беспристрастности (дотацию получат все местные бюджеты, которые имеют значительные сокращения доходов, уровень выравнивания финансовой способности составляет 70% фактических доходов 2021 года);
• определение объема дотации должно базироваться на основе единого формульного подхода и учитывать ежемесячную динамику фактических доходов (учитываются все поступления общего и специального фонда бюджета без учета межбюджетных трансфертов);
• расчет объема дотации должен производиться отдельно для каждого местного бюджета (расчет осуществляется для каждого областного бюджета и бюджета территориального общества);
• дополнительную дотацию следует перечислять местным бюджетам на ежемесячной основе (расчет потерь доходов местных бюджетов производится ежемесячно).

https://decentralization.gov.ua