Закупка работ и услуг по одному коду ДК 021:2015: объединять ли стоимостные границы по закупкам?

Закупка услуг

Заказчик закупает услуги по оценке объемов работ текущего ремонта и разработке проектной документации на работы по капремонту по одному и тому же коду ДК 021:2015 – 71320000-7. Отдельно каждая закупка нуждается в проведении упрощенных закупок, но если их объединить по суммам, то придется проводить открытые торги. Объединять ли стоимостные границы по одному коду ДК 021:2015 для закупки услуг и работ?

Согласно Порядку определения предмета закупки, утвержденному приказом Минэкономики от 15.04.20 г. № 708, предмет закупки услуг определяется заказчиком согласно п. 21 ч. 1 ст. 1 Закона от 25.12.15 г. № 922-VIII «О публичных закупках» (далее – Закон № 922) и по показателю четвертой цифры Единого закупочного словаря (далее – ЕЗС).

Определение предмета закупки работ осуществляется заказчиком согласно п. 27 ч. 1 ст. 1 Закона № 922 по объектам строительства и с учетом ДСТУ Б. Д.1.1-1:2013 «Правила определения стоимости строительства», принятого приказом Минрегионразвития от 05.07.13 г. № 293, а также отраслевых строительных норм ГБН Г.1-218-182:2011 «Ремонт автомобильных дорог общего пользования. Виды ремонтов и перечень работ», утвержденных приказом Госслужбы автомобильных дорог от 23.08.11 г. № 301.

Напомним определения терминов, приведенные в ч. 1 ст. 1 Закона № 922:

• услуги – какой-либо предмет закупки, кроме товаров и работ, в частности транспортные услуги, освоение технологий, научные исследования, научно-исследовательские или опытно-конструкторские разработки, медицинское и бытовое обслуживание, наем (аренда), лизинг, а также финансовые и консультационные услуги, текущий ремонт, текущий ремонт с разработкой проектной документации (п. 21);
• работы – разработка проектной документации на объекты строительства, научно-проектной документации на реставрацию памятников архитектуры и градостроительства, строительство новых, расширение, реконструкция, капремонт и реставрация имеющихся объектов и сооружений производственного и непроизводственного назначения, работы по строительству объектов с разработкой проектной документации, работы по нормированию в строительстве, геологоразведочные работы, техническое переоснащение работающих предприятий и сопутствующие работам услуги, в том числе геодезические работы, бурение, сейсмические исследования, аэро- и спутниковая фотосъемка и другие услуги, которые включаются в сметную стоимость работ, если стоимость таких услуг не превышает стоимости самих работ (п. 27).

Код 71320000-7 ЕЗС предусматривает услуги по инженерному проектированию и может применяться к любым услугам по проектированию, в том числе если речь идет о капитальном или текущем ремонте.

Итак, предмет закупки сначала определяется по категории (услуги или работы), а потом по показателям ЕЗС и ДСТУ Б. Д.1.1-1:2013 или ГБН Г.1-218-182:2011 (в случае закупки работ).

Согласно ч. 1 ст. 3 Закона № 922 заказчики первых трех категорий применяют процедуры закупок при условии, что стоимость предмета закупки товара (товаров), услуги (услуг) равна или превышает 200 тыс. грн, а работ – 1,5 млн грн, а заказчики четвертой категории – если стоимость предмета закупки товара (товаров), услуги (услуг) равна или превышает 1 млн грн, а работ – 5 млн грн.

В стоимостных границах от 50 000 грн и к указанным величинам проводятся упрощенные закупки.

Таким образом, если стоимость услуг по оценке объемов работ по текущему ремонту меньше, чем 200 тыс. грн (1 млн грн соответственно), стоимость разработки проектно-сметной документации на работы по капремонту меньше, чем 1,5 млн грн (5 млн грн соответственно) и стоимость каждой из услуг превышает 50 тыс. грн, то заказчик может проводить упрощенные закупки для каждого предмета отдельно.