Можно ли отменить закупку на основании результатов мониторинга?

По результатам аукциона по допороговой закупке психологических игр для школ победил участник с ценой 44 тыс. грн. Заказчик, промониторив цены на рынке, выяснил, что такую продукцию можно купить дешевле – в пределах 35 тыс. грн. Может ли он заключить договор не с победителем аукциона, а с другим субъектом?

Сразу заметим, что Закон от 25.12.15 г. № 922-VIII «О публичных закупках» (далее – Закон № 922) регулирует допороговые закупки только в части права закупать через электронную систему закупок. Если же заказчик не закупает через ProZorro, а стоимость предмета закупки равняется или превышает 50 тыс. грн. и меньше стоимостных порогов применения Закона № 922, то закон требует обнародовать отчет о заключенных договорах.

В то же время действие Закона № 922 распространяется на допороговые закупки и в части того, что заказчик должен соблюдать принципы публичных закупок, осуществляя допороговые закупки, независимо от того, закупает он через ProZorro или заключает прямой договор.

При этом «допороговые» договоры заключают в соответствии с Гражданским и Хозяйственным кодексами (далее – ГК и ХК). Заказчики во время заключения таких договоров должны руководствоваться нормами Закона № 922 как специального закона в сфере публичных закупок.

Следует знать: законодательные акты, которые содержат специальные нормы (в частности, Закон № 922), имеют приоритет в применении в правоприменительной практике относительно других законодательных актов Украины (в частности, ГК и ХК). Нормы ГК, ХК и Закона № 922 соотносятся между собой как общие и специальные нормы с предоставлением приоритета специальным.