Как определить предмет закупки в случае приобретения услуг с сопутствующими товарами?

Медицинское учреждение планирует покупать услуги по проведению лабораторных анализов. Одно из условий тендерной документации – забор биоматериала на территории заказчика в емкости (контейнеры, пробирки и т. п.) участника. Второе условие – в стоимость услуги должна быть включена стоимость емкостей для забора биоматериала. В ДК 021:2015 такие услуги и товар имеют разные коды. При этом анализ процедуры забора биоматериала непосредственно в лаборатории свидетельствует, что эти услуги и товар являются неотъемлемыми составляющими. Не будет ли нарушением закона включение заказчиком в стоимость услуги (проведение анализов) стоимости товара (емкости)?

Предмет закупки – это товары, работы или услуги, которые закупаются заказчиком в рамках единой процедуры закупки, относительно которых участникам разрешается подавать тендерные предложения или предложения на переговорах (в случае применения переговорной процедуры закупки) (п. 18 ч. 1 ст. 1 Закона от 25.12.15 г. № 922-VIII «О публичных закупках», далее – Закон № 922).

При этом услуги – это какой-либо предмет закупки, кроме товаров и работ, в частности транспортные услуги, освоение технологий, научные исследования, научно-исследовательские или опытно-конструкторские разработки, медицинское и бытовое обслуживание, лизинг, наем (аренда), а также финансовые и консультационные услуги, текущий ремонт (п. 17 ч. 1 ст. 1 Закона № 922).

В то же время товары – это продукция, объекты любого вида и назначения, в том числе сырье, изделия, оборудование, технологии, предметы в твердом, жидком и газообразном состоянии, а также услуги, связанные с поставкой таких товаров, если стоимость этих услуг не превышает стоимости самих товаров (п. 32 ч. 1 ст. 1 Закона № 922).